这次全国粮食清仓查库工作实行自上而下部署组织,自下而上进行全面清查。国家成立了由发展改革委牵头,监察部、财政部、农业部、审计署、国家质检总局、国家统计局、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司10个部门和单位共同组成的全国粮食清仓查库部际联席会议,负责总体组织协调。地方省、市、县人民政府也成立了相应的领导机构,负责对辖区内国有及国有控股粮食企业粮食库存进行彻底清查。
这次粮食库存清查分为县级政府组织督导企业自查、市(地)级政府进行全市普查、省级政府进行复查、国家部际联席会议成员单位联合抽查和检查结果汇总整改等阶段。清查工作以2009年3月末为检查时点。按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则,对检查人员实行统一抽调、集中培训、混合编组、本地回避;采取随机抽查、突击检查和暗查相结合的方式,对辖区内国有及国有控股粮食企业库存的中央事权粮食、地方储备粮和企业商品粮实行“在地检查”;对检查工作底稿和检查报告逐级签字确认,实行严格的责任追究制度,同时,加大涉粮案件查办力度,各级监察、审计和粮食等部门都设立了举报电话,部际联席会议和省级清仓查库领导小组共受理群众举报154件,其中与粮食库存管理有关的93件已全部查结,基本属实的14件,对有关责任人进行了严肃处理。
这次粮食库存清查工作,坚持公开透明,主动接受新闻媒体和人民群众监督。各级政府共邀请6375名人大代表和政协委员现场督导清查工作,提高了清查工作的透明度和公信力。
这次粮食清仓查库结果表明,全国粮食库存管理总体良好,管理水平逐年提高,检查时点粮食库存数量真实,质量良好,储存安全。但粮食库存管理还存在一些问题和薄弱环节,主要是一些企业库存管理基础工作比较薄弱,个别企业管理粗放,存在执行政策不规范,少量政策性粮食质量较差等。对检查中发现的问题,各地及时提出了整改意见并认真督促落实。
目前,全国粮食清仓查库部际联席会议已对下一步工作做出具体安排,要求各地、各有关部门以此次清仓查库为契机,认真总结经验,深入组织调研,进一步完善政策,理顺体制机制,强化管理措施,逐步建立健全粮食库存监管长效机制,推动粮食库存管理水平再上新的台阶,夯实粮食宏观调控物质基础,确保国家粮食安全。
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